建德经济开发区

• 建德招商引资聚势赋能 通航新材料项目集群落地

  在浙江省建德市"招大引强、追高逐特"战略推动下，当地通过集中签约26个重点项目实现产业升级突破，涵盖通航装备、新能源材料、文旅融合等领域。此次签约总投资规模显著，重点引入上海滚石投资等企业合作开发航空动力总成、无人机产业园等高科技项目，同步推进碳酸钙环保建材、智慧民宿等特色产业，展现建德聚焦产业链招商的阶段性成果。 一、战略性新兴产业引领高质量发展 建德经济开发区（航空小镇）成功引进新型稀土氢燃料电池材料项目，该项目依托三项航空领域专利技术，未来将与浙江华奕航空科技共建无人机全产业链园区。同期落地的碳陶粉末冶金复合材料、高端磁导线生产线等项目，强化了建德在航空航天特种材料领域的竞争力。官方信息显示，这些项目技术转化能力突出，产品可覆盖汽车、飞机等多维应用场景。 二、绿色建材与文旅项目凸显特色定位 总投资22亿元的建德海螺碳酸钙产业园成为签约体量最大的项目，计划分两期建设绿色环保建材基地。梅城古镇项目则通过机器人酒吧、VR体验馆等创新业态活化严州府衙文化，其中精酿啤酒餐厅与智慧民宿的组合模式，被列为浙江省文旅融合示范案例。此类项目既符合建德生态立市原则，又填补了高端休闲服务空白。 三、精准招商机制保障项目质量 建德市明确将土地资源优先配置给基地型、规模型项目，建立"以企引企"闭环服务机制。公开资料表明，当地对引入项目的专利数量、亩均税收设定严格门槛，确保70余亿元投资集中在具备自主知识产权的领域。这种筛选策略使通航装备、生物医药等主导产业签约项目占比超六成。 四、营商环境优化加速产业集聚 通过建立项目全周期管理平台，建德市实现从签约到投产的"一站式"服务保障。官方报道指出，航空小镇配套建设的研发中心、测试跑道等基础设施，直接促成多个关联项目快速落地。这种"产业链招商+配套先行"模式，使建德在长三角航空零部件细分领域形成比较优势。 当前建德市正通过"半年红"攻坚行动巩固招商成果，后续将重点督导已签约项目的开工率、资金到位率。从战略布局看，当地在通航制造、环保材料等赛道的持续投入，有望构建更具韧性的现代化产业体系。

  2025-07-27

• 【建德市招商】全国首个5G+航空智慧小镇落地浙江建德 开启数字化航空产业新篇章

  在浙江建德航空小镇举行的“航空创业+智能创新”主题活动中，全国首个5G+航空智慧小镇正式启动建设，标志着建德在航空产业数字化转型和招商引资领域迈出关键一步。启动仪式上，当地管委会与多家科技企业签署战略合作协议，推动5G网络全覆盖与航空产业深度融合，同时签约9个重点项目，总投资规模显著，为打造航空航天数字产业集聚示范高地奠定基础。 一、5G技术赋能航空特色小镇建设 建德航空小镇作为浙江省第二批特色小镇创建单位，以通航全产业链发展为定位，此次通过引入5G技术实现网络全域覆盖，集成数字化指挥运营平台，将小镇内的人、车、设施等要素互联，形成数据全融合生态。合作方计划在当年度完成5G全场景部署，优化信息基础设施，支撑航空制造、低空旅游等场景的智能化升级。 二、重点项目集中签约推动产业集聚 活动期间，9个涉及航空动力、主题乐园、高端装备制造等领域的项目完成集中签约，总投资额较高。其中，航空航天产业城项目投资规模最大，涵盖新能源、机器人等前沿产业，进一步延伸航空产业链条。这些项目落地将强化建德航空小镇在通航服务、制造等环节的竞争力。 三、政策与资质支撑小镇发展潜力 建德航空小镇自列入省级特色小镇创建名单以来，已获得全国低空旅游示范区、国家AAAA级旅游景区等多项资质认证，并成为浙江省军民融合产业示范基地。政策与资源的叠加优势，为小镇吸引技术合作与投资提供了有力保障。 四、数字化引领航空产业未来方向 通过5G与航空产业的结合，建德航空小镇探索数字化转型路径，目标建成全国航空智慧化标杆。这一模式不仅提升本地运营效率，也为其他地区特色小镇的科技融合提供了可参考案例。未来，小镇将持续聚焦航空航天数字技术创新，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-27

• 【投资建德市】2018年梅城镇政府工作报告

  政府工作报告 (2018年1月23日在梅城镇十八届人民代表大会第三次会议上) 镇长方华 各位代表： 现在，我代表梅城镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。 2017年工作回顾 2017年，是梅城发展历程中极不平凡的一年。面对千载难逢的发展机遇、艰巨繁重的发展任务、日益清晰的发展方向，全镇上下在镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，围绕“重振古城雄风”的总目标，坚定“打造全国知名活态府城和杭州拥江发展示范区”的总定位，抢抓机遇、主动对接，艰苦奋斗、善作善成，全镇经济社会各项事业呈现良好发展态势。全年实现财政总收入3.01亿元，同比增长23.3%;地方财政收入1.006亿元，同比增长30.8%，居全市前三。完成固定资产投资19.2亿元，同比增长18.7%;实到内资9.28亿元，同比增长25.08%，实到外资1225万美元，同比增长75%。农民人均可支配收入26676万元,同比增长8.5%。 一、抓转型促发展，经济实力稳步增强 工业经济稳中向好。加快传统产业转型升级，开展主城区“低小散”企业综合整治，推进中小企业创业园规划建设。提升服务企业水平，强化人福医药等重大项目保障，龙驹合成材料、新德环保、铁凝汽车用品建成投产，两次获得市“三项竞赛”流动红旗。经济指标稳中有进，固定资产投资、规上工业销售产值、自营出口增速、招商引资等多项主体指标均居全市前列。全年完成工业投资10.65亿元，同比增长10.1%;规上工业销售产值54.7亿元，同比增长12.7%;规上工业增加值增速达到7%以上;规模工业新产品产值率43.7%，高于全年目标33%;规上高新技术产业产值占比65%;外贸自营出口1.67亿美元，增幅17.1%。 现代农业发展稳健。建设2000余亩高标准农田提升项目，有效改善农业基础设施。坚持稳粮增效，完成粮食功能区规划修编调整，提升利群畈粮食功能区基础设施。保持高山蔬菜、茶叶等优势产业，进一步扩大中药材芜芋种植产业，全年总产值达1800余万元。推进农业综合体建设，李家大院山羊生态养殖场和水果精品园加快建设，月芽湾休闲农庄成功创建为二星级果蔬乐园，千岛银珍茶文化休闲观光露营基地初步建成。完成低收入农户增收扶持项目，对13个行政村开展土地确权工作，已完成测绘率99.8%。全年实现农业总产值4.17亿元，同比增长5%。 第三产业持续发力。专门设立旅游服务业办公室，积极培育发展现代服务产业，伴梅居民宿、开元芳草地乡村酒店建成营业，投资2.5亿元的中视影视文化基地获批省第三批坡地村镇项目，天忆养老养生重大服务业项目开展前期工作。新创建A级村落型景区3个，新建停车场4个，签约旅游招商项目7个。全年各景区接待旅游人数84.7万人次，完成旅游收入57.2万元，完成旅游固定资产投入1.6亿元;全年服务业增加值增速12%左右;社会消费品零售总额10.45亿元，同比增长11.2%。 二、抓整治促宜居，美丽梅城提速见效 城镇整治大力推进。全面制定小城镇环境综合整治三年行动计划，实施年度整治项目25个，总投资7.13亿元。目前，投资8000余万元的主街1800米道路改造和综合管线上改下工程将于春节前全面完成。另外，西湖污水系统、城区停车场、城西主题公园和城区公交系统等13个项目已完工，完成投资3000余万元，沿街房屋外立面改造项目有序推进。强化城镇管理，推行“街长制”，持续开展主城区环境专项整治，交通秩序、环境卫生、镇容镇貌等明显改善。 美丽乡村加快建设。强化农村基础设施建设，实施村级道路工程14个，建成杨梅线精品线路;深入推进农村“厕所革命”，累计拆除露天棚厕398处，新建旅游厕所4个;开展农村建筑立面改造，整治赤膊墙28500余平方米。积极培育美丽乡村特色精品，累计投入资金1420万元建设特色村2个、达标村6个，重点打造“山水滨江，印象梅城”、“红色印记，美丽洋程”为主题的2个特色村。常态化开展“美丽家园PK大擂台”及月度督查评比晒绩活动，有序推进美丽庭院创建和垃圾分类工作，投资500余万元建成九龙湾垃圾焚烧厂，葛家村成功申报省级农村生活垃圾减量化资源化处理试点村。 拆违治水深入开展。铁腕推进剿灭劣V类水攻坚战，全面完成全镇96条沟渠、115座池塘的清淤任务;加强畜禽养殖整治，全年退养蛋鸡25000羽。推进葛家、顾家工业功能区及老城区背街小巷截污纳管工程;完成梅城大坝标准化建设，推进南峰溪、工农溪、鲁塘山塘、金坞山塘等水利工程建设。按照“直面矛盾、历史看待、改拆结合、综合整治”的思路，深化拆违治危工作，集中开展农村附房、顾家园区企业违建等综合整治专项行动，全年累计拆违7.3万平方米，完成D级危房整治247处，完成两路两侧、四边三化点位整治120余处。 三、抓项目促统筹，发展格局初步拉开 基础建设取得实效。强化民生基础设施建设，投资超过2亿元的安置房B区块、投资8000万元的梅城初中迁建项目进展顺利;安置房C区块、葛家安置房、二院迁建项目规划工作有序推进。严州文化公园二期完工，城南路体育广场建成使用。完善农村交通路网，相继完成南峰桐溪公路大中修、碧溪坞道路大中修、桐浦公路路面拓宽改造、三将线至滨江村及洋尾至突山道路拓宽、龙溪大石坞路面硬化等道路工程建设。 征迁清零基本完成。以铁的作风强势推进征迁安置“双项清零”工作，相继打赢园区扩容提升、棚户区改造、临金高速、新安江综保工程等项目的征收攻坚战，全力保障重大项目的落地和实施。全年完成高铁新区梅城区块征地538.5亩，完成房屋征迁343户;用时四个月完成棚户区改造房屋征收2000余户，其中老城区签约1600余户，拆除4万余平方米，完成企业征收26家，创造了棚改征收的“梅城速度”;决战15天，全面完成临金高速征迁清零，完成土地征收914亩，房屋征迁93户，坟墓迁移93穴。 古城综保全面启动。全面启动古城保护开发建设暨棚户区改造工作，建立高规格的古城保护开发建设领导小组，统筹推进古城保护开发及棚户区改造房屋征收等各项工作。围绕“环三江口区域”整体发展，坚持“山水城一体规划”理念，推进乌龙山、三江口和严州古城的全域谋划。邀请清华大学、同济大学、日本早稻田大学等六家国内外顶尖设计团队参与规划，已完成首轮规划编制，目前由同济大学规划设计院做具体深化规划设计。积极做好“古城招商”文章，与10余家上市公司开展古城保护开发合作洽谈。 四、抓惠民促和谐，百姓“获得感”不断提升 民生保障持续改善。坚持就业、创业、投资、社保、帮扶5大增收渠道同向发力，不断提升民生保障水平。全年办理低(残)保30户，办理重度残疾人护理补贴405人，审批困难家庭75户，临时救助113人次。开展农村困难群众住房救助工作，完成困难农户危旧房改造21户。新建城西村、南峰村、洋程村和严陵社区4个避灾安置点。城乡居民医疗参保率达97%。计生率达到98.5%。完成移民帮扶项目10个，落实帮扶资金780余万元。 社会事业逐步发展。推进农民饮用水工程，完成南峰桐溪自然村和玉泉寺饮用水管网延伸工程4000余米，解决247户农户的饮用水问题，实施滨江村、利群村、伊村村饮用水提升工程。启动梅城幼儿园新城分园前期工作。完成镇级居家养老服务中心提升工程。国家卫生镇创建工作全面启动。推进利群村德文化示范村建设，新建望山村、姜山村2座文化大礼堂，总府社区市民学校建成并投入使用。全镇文化走亲、文艺汇演、体育比赛等群众性文体活动丰富开展，《严州虾灯》编撰工作进展顺利。按要求完成征兵任务，为部队输送新兵22人。 平安建设持续深化。社会治安防控体系不断健全，信访维稳、禁赌禁毒、反邪教等工作扎实推进。完善矛盾纠纷调处机制，处置并化解历史积案14件。强化重点领域、重点时段的安保工作，圆满完成十九大和“互联网大会”的维稳安保任务。严格落实“平安创建”责任制，加大道路交通、危化企业、消防安全等行业(领域)的安全隐患排查整治力度，完成城区老旧线路改造1283户，全镇安全生产形势总体平稳。 五、抓作风促高效，政府职能加快转变 法治建设不断深化。主动接受人大监督，坚持重大事项向人大报告制度，认真办理人大代表建议46件，满意率达100%。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，完善行政决策机制。规范公共资源交易中心运作，强化基建工程审计。加大政府信息公开力度，建立完善网络舆情应急处置机制。 作风建设不断强化。严格执行中央八项规定精神及省市各条禁令，做好基层作风巡查结果运用。规范财政预算执行，完善机关内部管理，深化节约型机关建设,2017年全镇三公经费支出35.2万元。大力倡导务实高效之风，以铁的意志、铁的措施推动中心工作和重点任务落实，做到有部署、有督查、有考核、有问责，有效解决一批重点难点问题。 服务平台不断优化。贯彻落实“最多跑一次”改革精神，推进“四个平台”和110联动平台建设，主动承接市级下移的经济社会管理权限和公共服务办理事项。强化属地管理意识，牵头开展公安、城管、交警、国土、市场监管等部门参与的联合执法38次，实现从“点线管理”到“全域管理”，“各自为战”到“联合作战”，进一步提升了统筹协调能力。 与此同时，工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会、关工委、民族、宗教、侨务、对台、人防、消防、气象、老龄、慈善、档案、地方志等事业实现了新发展。 这些成绩的取得凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，饱含着社会各界的监督、支持和帮助。在此，我代表镇政府，向全镇广大人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向市级部门驻镇单位，向所有关心、支持、参与梅城建设和发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要表现在：传统产业低小散问题突出，产业调整任重道远;城镇环境提升和美丽乡村建设品质不高，亮点不足;环境整治基础性工作还不扎实，拆违治水、清洁乡村、平安建设仍有一些薄弱环节;财政收支矛盾突出，保运转、保民生、保平衡压力持续加大;直面矛盾化解问题的力度还不够大，效能建设和服务水平有待全面提升，等等。对此，我们一定高度重视这些问题，采取有力举措，认真加以解决。 2018年工作安排 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面决战“十三五”规划目标的重要之年，也是推进古城“梅开二度”新征程的关键之年，做好今年工作，至关重要。 2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实镇第十四次党代会第二次会议决策部署，坚持“生态立镇、产业强镇、文化名镇、全民建镇”战略，充分发挥梅城山水优势、平台优势、文化优势、区位优势和后发优势，按照打造“美丽梅城、实力梅城、人文梅城、开放梅城、幸福梅城”的要求，着力开展项目推进年、环境整治年、招商引资年、民生保障年、团队建设年“五个年”活动，弹好“六重奏”，推进“六个大”建设，围绕经济转型、乡村振兴、拥江发展、古城保护、民生福祉及效能建设六个重点，全力推动全镇经济健康发展和社会和谐稳定。 2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地方性财政收入同比增长8%以上;规上工业销售产值同比增长10%，固定资产投资同比增长10.5%;农业总产值同比增长5%;农民人均可支配收入同比增长10%以上;完成市政府下达的自营出口、内资、外资、节能降耗等目标任务。 为实现上述目标，2018年，我们将重点抓好以下六方面工作： 一、围绕“腾笼换鸟”，加快推进转型升级和产业平台建设 加快推动产业转型。以“引进培育龙头、重组做大做强、拉长产业链条、推进集聚发展、招才引智引市”为抓手，推进低压电器等传统产业集群发展，深化老城区“低小散”企业专项整治，加快中小企业创业园规划建设。加快科技创新步伐，鼓励企业提高科研投入，加大“零地”技改力度，从追求规模到注重质量，从加工产品到创造品牌。服务企业做大做强，大力开展“凤凰行动”，加快推进深蓝新材料、建业化工、格林生物等企业上市步伐。抓好企业梯队培育，引导企业上规升级，力争新增规上企业3家。 加快提升平台实力。拥抱高铁时代，加快融入杭州都市经济圈，推进高铁新区(梅城区块)扩容提升，确保完成征地1500余亩，拆迁50余户。进一步完善葛家、顾家工业园区的交通路网、污水管网等基础设施建设，提升平台承载能力。做好“腾笼换鸟”文章，推进低压电器行业对标整治，开展园区遗留问题清零，加大存量资源盘活力度，推进低效用地的二次开发利用。严格园区企业准入和管理，积极引入和培育科技含量高、附加价值高、品牌知名高的优势骨干企业和单打冠军企业，倒逼高隐患、高污染、高能耗、低产出的企业转型升级。 加大三招三引力度。坚持“全民招商、全域招商和全产业招商”，按照意向项目抓落地、新建项目抓开工、储备项目抓立项、在建项目抓投产的总体思路，全程服务跟踪杭州国臻、天忆养生旅游度假区等项目。统筹考虑存量、增量两篇文章，积极对接杭州外迁企业，着力引进大项目、高科技项目和先进高端装备制造业项目，全力推进古城保护开发招商。加快高端实用人才引育，以项目为抓手，充分运用各级各类人才引进政策，利用企业科技研发资源和多种招才引智渠道，力争引育一批掌握核心技术、精于资本运作的领军型、管理型、创业型人才。 二、围绕“建大花园”，加快推进乡村振兴和美丽梅城建设 全面守护青山绿水。践行“两山”理论，继续打好“拆违治水”、“两路两侧”、“四边三化”等环境治理组合拳。深入开展以“三改一拆”为抓手的农村环境综合整治工作，全力推进“无违建乡镇”创建。巩固剿劣成果，加快葛家和顾家工业功能区污水整治工程，做好“清三河”长效管理及农村生活污水处理后期运维。整合项目资源，突出重点区域，集中整治西入城口、绕城公路、白章线沿线及洋尾片整体环境，努力打造一到两个市级亮点村(线)。 全面升级美丽乡村。围绕“八美联动”统筹推进美丽集镇、美丽乡村、美丽公路、美丽河道等建设，重点推进美丽乡村示范村、特色村和达标村创建，努力建成一批亮点村、示范村，积极开展“美丽庭院”PK活动。整镇推进垃圾分类工作，完善“户投、村收、镇运”的垃圾处理链，实施龙泉村建筑垃圾填埋场设施建设。开展“青山白化”整治，推进生态公墓建设。强化对标整治，突出“绿、亮、净、美、畅”五大工程，以完善卫生基础设施和治理脏、乱、差为抓手，统筹推进组织管理、健康教育、环境卫生、食品安全、疾病预防控制等九大方面工作，确保成功创建国家卫生镇。 全面发展美丽经济。抓住杭州拥江发展战略实施的历史机遇，依托坐拥三江口、位处高铁新城核心区的区位优势，发挥千年古府的文化优势和开放融入的后发优势，大力发展乡村旅游、民宿经济、文化创意及古城旅游等美丽经济，推进A级景区村创建和省级旅游风情小镇创建。加快中视影视文化基地等重大服务业项目建设，努力引进国学文化、品牌体育等运营团队，推进文体综合体建设。实施乡村振兴战略，以农业精品园、果蔬乐园为主阵地，大力发展特色精品农业，做强做优月芽湾果蔬乐园、李家大院精品果园、千岛银珍茶叶基地、柘溪山农庄精品民宿等产业项目。 三、围绕“拥江发展”，加快推进要素保障和重大设施建设 强化规划引领。坚持多规融合，强化城镇形态的整体规划，进一步完善城镇功能布局，拓展城镇发展空间。加强“黄金三江口”规划研究，突出城市带、产业带、交通带、景观带、生态带和文化带的项目规划，推进南峰、严东关及洋尾滨江等沿江区块的规划定位和综合开发利用，开展文创综合体、田园综合体等对接洽谈。突出“州府文化”特色，用好活态府城IP资源，深化古城保护开发规划和建设。完善新城区块规划，加快基础设施投入，推进新城招商项目落地。 强化要素保障。坚持生态优先，加强“拥江发展”基础性工作，推进生态保护红线控制区调整。继续发扬铁军先锋精神，强势推进征地拆迁工作，加快“独流入海”、“新安江综保”等工程的征收保障工作，全力以赴完成新城幼儿园、中视影视文化基地等项目规划用地范围的征迁任务。强势推进东湖区块、严陵区块、建业有机区块等第二批550户棚户区改造房屋征收，重点攻坚小城镇综合整治建设项目及古城保护开发建设项目涉及区块的征收清零任务。 强化基础建设。积极推进基础设施项目建设，保障临金高速、金建铁路等项目建设，争取桐溪大桥、S311省道等重大项目规划落地。完善新城公建设施布局，重点保障梅城初中迁建、二院迁建等项目，提升区块集聚效应。实施文教路西段、水门路北段等城区路网工程，完成农贸市场改建，推进环卫所、国土所及国地税迁建等项目。加快村级道路工程建设，实施洋程至里童道路改造及姜山、顾家等村级道路硬化。 四、围绕“梅开二度”，加快推进古城保护开发和城镇综合整治 做好保护开发文章。根据“山水城一体规划、产城人融合发展”的理念，继续深化古城保护开发利用概念性规划与城市设计规划，加强与同济大学的对接，广泛征求社会各界意见，完善确定古城综合保护规划。积极调整培育古城业态，实施历史保护建筑和文化节点的修复重建，加快严州历史文化展示馆、金钟汉卷烟厂、总兵府、浙大西迁竺可桢旧居等项目建设，推进严州“书院文化”挖掘节点建设。加强建成区范围内的做地出地工作，推进土地招商和古城产业招商，深化与金螳螂、百悦集团等专业投资团队合作洽谈，力争签约重大文旅产业项目。全面加强与浙大、嘉兴学院的战略合作及良性互动，共促古城保护开发纵深发展。 做好城镇整治文章。以“全省一流，惊艳亮相”通过考核验收为目标，以规划设计为引领，以实施环境卫生、城镇秩序和乡容镇貌整治等五大类25个项目为抓手，立足古镇特色，融入文化元素，加快推进小城镇环境综合整治。全面完成城区立面整治、背街小巷整治、主次路网工程及一座3A级旅游厕所建设。按照“高标准规划、高强度投入、高品质实施、高效能管理”的原则，重点打造西入城口大道和环西湖景观带，建成独具“古镇韵味”的环境综合整治示范区。 做好安置房建设文章。坚持以人民为中心，着眼于减少民生历史欠账，围绕群众普遍关心关注的拆迁安置问题，切实加快安置房建设。突出舒适性、宜居性和古城文化特异性的融合考虑，开工建设龙溪口区块的古城棚改安置房;全力保障新城安置房B区块项目建设，力争年内完成主体工程;加快新城危旧房安置C区块及葛家安置地的规划和土地平整工作，争取早日开工建设。 五、围绕“民生福祉”，加快推进公共服务优化和社会事业建设 积极发展社会事业。加大教育投入，完善教育设施，加快梅城初中迁建和新城幼儿园建设。实施公共文化设施提升工程，推进西湖、龙溪、葛家、伊村等4个文化礼堂建设，不断丰富群众文体活动。积极培育文明乡风，健全法治+德治的乡村治理体系，完成利群村德文化教育基地建设，推进龙溪、顾家、南峰、葛家、姜山等5个村的村级服务中心建设。实施杭州第七帮扶集团新一轮的“精准帮扶”计划，统筹安排联乡结村帮扶项目，推进屋顶光伏发电、农村物业经济、土地综合整治等项目，提升集体经济造血功能。 积极完善社会保障。坚持公共资源下沉，确保民生支出与经济发展同步增长。整合优化低保、养老、救助等各类资源，完善低收入群体帮扶救济制度，强化居家养老服务工作。抓实人口与计划生育工作主体责任，加强卫计融合服务，开展家庭医生签约工作，实现医养结合。坚持以创业带动就业，加大农村劳动力素质培训和城镇职业技能培训力度。加强人武工作，提升基层规范化建设。 积极维护社会稳定。深化社会治理长效管理机制，推进“四个平台”常态化运行建设。落实矛盾纠纷和重点人员排查稳控，做好“两会”等各类重点活动期间的维稳安保工作。注重平安建设宣传，扎实推进法治梅城建设。严格落实安全生产责任制，加大重点区域、重点行业、重点人员、重点物品及重点案事件的排查稳控打击力度，加强食品药品安全监管，防范重特大事故发生。强化流动人口和出租私房管理，构建立体化治安防控体系，确保社会面治安秩序可控有序。 积极办好民生实事。前期，镇政府通过深入系统的调研，征求方方面面的意见，初步梳理了8件候选民生实事，现提交本次大会票决。(1)实施梅花中路至府西路建设项目。(2)实施府西路、葛家转盘等道路交通安全隐患整治。(3)新建及提升10座以上农村三类以上公厕。(4)实施城区绿色公交项目。(5)开展乡村环境综合整治提升工程。(6)实施墓区清理修复。(7)开通“大鼻子”放心校车。(8)铺设城区天然气管道4.5公里。我们将根据票决结果，确定作为镇政府2018年民生实事，全力抓好工作落实。 六、围绕“铁军先锋”，加快推进干部效能提升和作风建设 始终坚持依法行政。严格按照法定权限行使权力、履行职责，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面和各个环节。开展6个村(社区)的基层作风巡查工作，完善土地出让、贷款融资、小额招标、政府采购等集体议事制度，切实提高决策的质量和效率。充分利用微信公众号、各类公开栏，全面推进政府信息和政务公开。主动接受法律监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 始终坚持勤政高效。贯彻落实党的十九大精神，全面落实市委市政府和镇党委确定的各项工作，促进“最多跑一次”改革落地，实行“最多反映一次”机制，着力解决服务群众“最后一公里”问题。对于议定的事项、形成的决策，按照目标化、责任化、节点化要求，以“钉钉子”的精神狠抓落实，强化督查问效和行政问责，着力解决镇村干部“能力不足、担当不够、执行不力、协作不优、对接不畅”等问题。 始终坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，全面落实反腐倡廉各项措施。强化行政监察和审计监督，加强对重点领域、重点资金、重点项目的监管。深入贯彻厉行节约、反对浪费有关规定，进一步降低行政成本。加强示范教育和警示教育，积极营造风清气正干事创业氛围。 各位代表，奋进新时代，紧扣新要求，开创新业绩!新的一年，让我们在镇党委的坚强领导下，牢固树立不忘初心、牢记使命的担当精神，迎难而上，勇挑重担，努力破解发展中的困难和问题;牢固树立坚韧不拔、脚踏实地的奋斗精神，锲而不舍，扎实苦干，全力推进重点项目和各项工作;牢固树立开放包容、合作进取的团队精神，抛弃私心，团结协作，合力抢抓机遇，实现跨越赶超，为推进古城“重振雄风”，全面打造“全国知名活态府城和杭州拥江发展示范区”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【建德市招商】建德市优化营商环境出新招 企业办照刻章实现"零跑腿"

  在招商引资竞争日益激烈的背景下，建德市以企业需求为导向创新服务模式，将公章刻制纳入审批流程闭环管理。通过部门数据共享和政企协作，新设企业在办理营业执照时可同步启动刻章程序，实现"数据跑路代替群众跑腿"，每年为市场主体节约成本超200万元。这一改革举措彰显了当地打造高效政务服务的决心，为营商环境优化提供了新样本。 一、传统刻章流程痛点倒逼服务升级 以往企业完成营业执照申领后，需自行携带材料前往刻章点办理备案手续。由于刻章需以营业执照载明的统一社会信用代码为依据，企业往往要多次往返于审批中心和刻章机构之间。调查显示，单个企业办理刻章平均耗费半天时间，若遇材料不齐或排队等候，办理周期可能延长至两三个工作日。这种碎片化的服务模式成为企业开办环节中的效率堵点。 二、跨部门协同打破数据壁垒 建德市行政审批服务中心联合公安、市场监管等部门开展系统改造，打通企业登记与公章备案信息接口。当企业提交的注册信息通过审核后，系统自动将刻章所需数据推送至备案平台，同步触发合作刻章单位的制作流程。这种"触发式"服务模式将原本串联的审批环节改为并联处理，使公章刻制与执照打印可同步进行。 三、政企合作构建高效服务网络 当地精选7家资质优良的刻章机构建立服务联盟，明确承诺以成本价提供服务并限时送达。审批中心设置统一接收窗口，刻章单位安排专人驻点或就近响应，确保半小时内完成公章交付。通过标准化服务协议，既保障了公章刻制的规范性和安全性，又避免了企业自行选择服务商的质量风险。 四、普惠政策释放改革红利 在实现"送章上门"的基础上，建德市进一步推出新设企业首套公章免费政策。通过财政补贴方式，企业可免费获得法定名称章、财务专用章、发票专用章等基础印章套装。这项政策直接降低企业开办成本，配合电子营业执照推广，形成线上线下融合的便利化服务体系。 五、改革成效辐射营商环境整体提升 从个案"特办"到制度性"通办"的转变，体现了建德市政务服务从被动响应到主动谋划的升级。相关措施已纳入当地优化营商环境重点任务清单，后续将拓展至银行开户、税务登记等关联领域。这种以"小切口"推动"大改革"的实践，为深化"放管服"改革提供了可复制的经验。

  2025-07-26

• 【投资建德市】2018年大慈岩镇政府工作报告

  在大慈岩镇第四届人民代表大会第三次会议上 谢黎琴 2018年1月23日 各位代表： 现在我代表大慈岩镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年的工作回顾 2017年，镇人民政府认真贯彻落实党的十九大精神，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧围绕镇党委四届一次会议确定的奋斗目标，抢抓新机遇，开拓进取，攻坚克难，较好地完成了镇四届人大一次会议确定的各项年度目标任务。 2017年，全镇实现规模以上工业销售产值20.5亿元，增长16.2%;地方财政收入1678万元，增长8.05%;固定资产投资8.7亿元，增长7.2%;农民人均收入15492.6元，增长11%。先后获评2017年度浙江省美丽乡村示范镇、浙江省体育强镇、杭州市无违建乡镇等荣誉称号。 稳扎稳打，2017，我们工业经济稳步发展。 今年以来，围绕任务目标，全力抓好招商引资、项目推进、企业培育等工作，全镇工业经济、招商引资及外向型经济保持较好增长态势,工业指标全线飘红。一是凝心聚力紧盯项目建设。全市工业重点项目，总投资8000万元的立度织带项目已完工投产;金添高分子材料项目、新能源粒子项目、晨斌拉链项目等一批当年新引进项目也已建成生产;盘活建德市博大彩印有限公司引进的依玲织带项目，盘活建德市毅建饰品有限公司引进的金硕包装袋项目等存量厂房盘活项目正在建设装修。二是全力以赴抓好招商引资。全年进行项目洽谈50余次，组织招商推介会2次;实现全镇招商项目28个，当年项目11个，6个项目正式投产，3个项目在建;招商引资实到内资3.12亿元，实际产生投入1.12亿元，当年项目占比44.61%。完成招商引税646万元。三是全心全意服务企业转型。建德市易通金属粉材有限公司全年产值2.5亿元、入库税收1500万元，两项指标较去年实现翻番;建德市环城建材有限公司、建德岩峰建材有限公司全年产值、入库税收均实现历史性突破。 精益求精，2017，我们农业格局日益完善。 一是特色产业推进有力。继续扶持、培育农业龙头企业，稳定莲子、粮食种植面积，发挥生态、资源产业优势;成功引进杭州盛阳农业公司，总投资1000余万，开发200亩种植精品水果打造“果蔬乐园”，推进特色农业、乡村旅游的有机融合。二是基础设施提升有效。赤溪、道峰溪整治已经完成;投资900余万元的狮山小流域治理工程进入竣工审计阶段;石柱源水库、狮山水库标准化建设完成并已通过杭州市的验收。三是配套工作开展有序。完成三元、檀村垦造耕地项目，新增耕地(水田)面积400余亩，争取补助资金约1亿元;开展第三次全国农业普查工作，普查农户6021户，规模农业经营户30户，单位58家;农村土地确权调查6253户、测绘7178户，实测面积16970亩。四是美丽乡村建设有成。结合“一事一议”和“村庄生态修复”项目，坚持因地制宜，因村施策，突出个性和特色，完成6个村的村级精品线路打造，实施总投资500万元大慈岩村特色村，完成檀村村、吴山村的达标村建设。 真抓实干，2017，我们专项工作不断推进。 一是“三改一拆”成绩斐然。全年拆违面积达到1.5572万平方米，为市级任务数的155.72%，对新违建的管控保持高压态势，严格落实新建房屋挂牌施工制度，对违建行为进行及时制止，成功创建为杭州市“无违建乡镇”。二是“四边三化”措施得力。全力推进四边三化有关工作，实现点位整治58处;完成“一点一线”国道边绿化种植1.5万平方米，总投资240万元。三是“五水共治”效果显著。制度挂牌公示、责任落实到人，挂图作战、销号报捷，全面整治52条沟渠、114个池塘、36个山塘和10个小 （一）、小 （二）型水库，全面实现剿劣目标。四是“美丽集镇”建设圆满。镇卫生院提升、农贸市场搬迁、背街小巷整治，有力推动创建国家卫生乡镇顺利通过杭州市初验;作为全市第一批小城镇试点乡镇，我镇通过外立面改造、入镇口提升等10个项目，投资超过8000万元，基本完成小城镇环境综合整治工作，并通过“一加强、三整治”、成立城管、交警分队，强化日常管理，打造美丽集镇。 以人为本，2017，我们民生福祉蒸蒸日上。 一是文体宣传百花齐放。目前我镇12个行政村均实现农家书屋全覆盖，李村文化礼堂成功创建成为2017年农村文化礼堂“十佳特色文化展陈”，并被评为杭州市四星级文化礼堂;双泉村被评为2017年浙江省文明村;成功举办首届农民运动会，对各村体育设施进行再提升，投入并建成镇体育健身广场，成功创建成为浙江省体育强镇。二是社会事业亮点频现。镇五保供养中心签订公办民营协议，提高养老服务品质;里叶村老年食堂如期建成并于2018年正式对外开放投入使用;完成自来水厂标准化建设，落实取水口、备用水源及泵站建设，加快各村自来水管网敷设，为群众正常饮水提供有力保障。三是民生保障扎实展开。积极对接杭州市“联乡结村”第十二帮扶集团，落实帮扶项目10个，帮扶资金300余万元，继续帮助大慈岩镇12个村扶持480户低收入农户。截止12月底，全镇在册享受低(残)保709户，897人，2017年新增63户，83人;实施医疗救助385人次，兑现救助资金189.7万元，大大缓解了因病致贫现象;构建多层次覆盖救助体系，结对帮扶173户，扶持资金27万元，申报困难家庭59户，发放临时救助61户，救济资金11.1万元，助学困难学生32人次，发放各类助学金8.4万元;开展最低保障边缘家庭申报认定工作，2017年度申报认定240户，780人。落实申报办理残疾人生活补贴393人，护理补贴330人，残疾人两项补贴覆盖率达90%;确保困难和重度残疾人生活得到良好保障。四是平安创建全面深化。进一步深化开展平安大慈岩创建工作，投资1500余万落实新叶消防、安防工程建设，目前已完成70%;建成里叶片微型消防站，提高应急消防事件处理能力;全年调解各类矛盾纠纷158件，平安巡逻2445人次，凝心聚力明确责任，圆满完成护航十九大任务。 开拓进取，2017，我们全域旅游大放光明。 一是旅游产业持续推进。今年来，全镇接待游客60.5万人次，总收入4100余万元;旅游固定资产投入1.1亿元;打造3座3A级旅游厕所;2017浙西旅游合作峰会上喜获十佳旅游风情乡镇、二十佳民宿、浙西旅游新锐人物三个奖项。二是乡村旅游异军突起。成功创建新叶村3A级景区村，上吴方村、大慈岩村2A级景区村，檀村村A级景区村;完成2个杭州市民宿示范村、1个杭州市民宿示范点的创建和2个杭州市民宿示范点的培育工作;果蔬乐园品牌效益显著，打造新大陆蓝莓基地、飞凤心灵农场、十里荷莲子采摘基地三大果蔬乐园基地，实现乡村旅游的再突破。三是景区设施日益完善。新叶村“杭派民居”项目加快建设;投入100万元完成十里荷花景区精品线路提升;投入2000余万配套大慈岩民宿示范村外围环境基础设施，民宿业主投入1000万元改造12幢民宿，目前共引进三家业主，其中两家已正式投入运营。四是古村保护成效显著。李村村至今投入1000万元重点推进历史文化村落保护开发利用，走出红色旅游精品线;上吴方村投入450万元打造“流芳人家”---建德家风馆;陈店、赤姑坪、下金刘、湖塘等4个村成功申报浙江省首批省级传统村落。 勤政为民，2017，我们政府效能不断增强。 一是制度建设纵深推进。完善《大慈岩镇机关效能管理办法》，继续落实每周办公例会制度，开展月度之星和执行力最佳团队评比，加强四个平台建设融入，切实提高行政工作执行力。二是效能督查敢于亮剑。对重点项目进行责任分解，排定月度计划，通过阶段督查、项目进度通报等举措，督促干部爱岗敬业，推进项目落实。三是廉洁从政有效落实。坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。坚持从严从俭，全面落实“厉行节约、反对浪费”各项规定，严控“三公”经费支出;认真落实廉政建设责任制，加大对权力运行的监督和制约力度，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，通过全镇上下的团结奋斗，真抓实干，2017年，全镇经济社会健康发展，综合实力明显提升。过去一年成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是镇党委准确把握新发展要求带领全镇上下齐心协力、攻坚克难的结果，是人大代表大力支持的结果。成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表大慈岩镇人民政府，向所有为大慈岩镇经济和社会发展作出贡献的同志、向给予政府工作不懈支持的人大代表、向所有关心支持大慈岩镇发展的朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2018年工作思路和主要任务 2018年是全面深入学习实践和贯彻落实党的十九大精神开局之年，是干好“十三五”实现新崛起的关键之年。我们一定要紧紧把握新时代下明确的新路径，务必要牢牢巩固新赛场上夺取的新业绩，务必要时时保持新征程中发扬的新风貌，以项目落实为驱动，产业提升为核心，平台建设为载体，主动拥抱高铁时代，全面贯彻落实乡村振兴战略，以更高定位、更广视野、更大决心、更实作风，推动产业再升级、旅游再发展、环境再治理、平台再建设、民生再和谐。 2018年的主要奋斗目标：实现规上企业工业销售产值增长5%，固定资产投资与经济增长同步，招商引资3亿元;地方财政收入增长8%;农民人均收入增长11%以上。 为了实现以上目标任务，必须敢于直面困难求突破，善于抢抓机遇谋发展，勇于迎接挑战抓落实，具体抓好以下六个方面： 优化产业结构，全力以赴实现经济转型再升级 一是引导转型升级。通过整治提升，引导传统企业、低小散企业、散乱污企业转型;利用美丽园区建设，加快工业功能区转型;以葆元农场为模式，引导旅游服务型企业规范化建设;促三产进一步加快融合。二是加大招引力度。做好鑫海、盛达树脂等在谈项目的继续跟进，盘活存量厂房，力争早签约，早落户;主动对接萧山外迁企业，努力承接产业转移，增加技改型搬迁型企业的进驻;出台三产旅游的相关招商政策，重点围绕高端民宿、乡村旅游、现代农业开发等项目，加强招引力度。三是谋划重点项目。谋划印象新城二期建设项目，推进集镇发展;服务好建德市易通金属粉材有限公司，推动公司上市;谋划新型建材项目用地，盘活岩泰区块。 突出资源优势，全力以赴推动全域旅游再发展 一是做好景区配套服务，夯基础，提品位。加快落实大慈岩景区、新叶古村景区提升工程，强化设施配套，夯实景区基础;同时定期开展联合巡查，全面整治旅游环境，提高游客满意度，争创省级旅游风情小镇。二是推进民宿经营发展，活业态，促品质。加强市场监督、提高准入门槛、建立退出机制，强化运营管理规范，引导特色民宿、星级农家乐发展，争取两家精品(特色)民宿开业，推进民宿行业整体良性发展，拔高民宿品质，提升民宿档次。三是落实古村保护开发，抓招商，打品牌。加快落实古建修缮、古道恢复、风貌协调等古村保护工作;继续打造乡村旅游、一村一品等古村开发工作;通过举办油菜花节、荷花节等活动，持续推进产品宣传和项目招商，进一步打响全域旅游大品牌。 聚焦环境面貌，全力以赴推进美丽村镇再治理 一是塑造“美丽乡村”风貌。强合力高标准打造“美丽乡村”示范村、特色村、精品村、达标村，继续提升檀新线田园风光精品线和6个行政村的精品线，突出“公厕革命”、垃圾分类、污水长效运维、村庄洁化序化等环境整治重点。二是打造“美丽集镇”面貌。落实《村庄建设长效管理制度》施行，用制度条例切实管控好维护好集镇的秩序及环境，长效巩固小城镇环境综合整治和“无违建镇”创建成果。三是整治“美丽庭院”容貌。积极开展“美丽庭院”大比武、“党员、干部结对农户，共建美丽大慈岩”的活动，全面开展“美丽庭院”创建工作，按照“扫干净、放整齐、整漂亮”的要求落实长效管理，建成2个美丽庭院示范村。四是加快重点项目推进。继续开展国家卫生乡镇创建工作，长效开展卫生整治，确保通过省级验收;继续跟进新330国道集镇段拓宽、开发等项目。 推进民主法治，全力以赴强化服务平台再建设 一是实现“四个平台”提升。以“四个平台”建设为契机，继续深化基层基础建设，加强网格员队伍建设，提升网格管理水平，完善平台运行机制，切实发挥作用。二是落实“最多跑一次”下沉。依托镇便民服务平台，落实窗口坐班制度，规范窗口对外服务功能和运行机制，完善村级便民服务体系，指导各村提高村级便民中心服务水平。三是严控村级工程项目管理。严格项目申报、审查与确定，把好事前决策关，坚持量力而行充分论证，把好事中监督关，严格控制项目变更，把好事后结算关，不合格的项目绝不给予验收通过。 注重社会民生，全力以赴打造幸福家园再和谐 一是提升民生事业。规划编制全镇31处节地生态公墓点位，完成6个村15处生态公墓整治;确保完成2个村老年食堂建设并投入使用;加大农民饮用水保护、地质灾害点防治、农村联村联网公路提升改造、安全隐患点整治、困难群众建房救助、工匠证培训、农民建房审批及纠纷调解等工作力度。二是落实民生保障。落实各项民生保障工作，争取达到“低残尽保、困有能解、学有所助、病有救助”民生保障工作目标;积极对接杭州市第十二帮扶集团成员单位，突出“造血”型产业帮扶，落实“一村一策”发展壮大集体经济。三是推进社会服务。结合镇卫生院医共体试点和中医馆开设，积极对接杭州市中医院、建德市中医院，推动大慈岩中医理疗的服务;继续发挥卫计服务队志愿者作用，做好有实效、常态化的志愿服务。四是普及社会宣传。推进汪山、吴山村文化礼堂建设;实施好公共文化场所免费开放、农村文化建设专项补助两项民生工程;打造上吴方村为“德文化”示范村，并在创建过程中有针对性地开展“美丽庭院”、“好家风、好媳妇”、“道德模范”等评选活动。 把握自身建设，全力以赴塑造为民服务新形象 一是坚持依法行政。全面推行依法治镇战略，清理政府权力清单和为民服务事项，实行阳光政务。全面落实“七五”普法规划，大力开展法治宣传教育，重点抓好机关干部、村两委成员和学校师生的普法教育，全力推行民主法治建设。二是坚持高效施政。进一步深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，强化责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高干部执行力，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，做到重要工作分解细化、责任到人。加快完善目标管理考核、督查督办机制，突出工作实绩，充分发挥目标管理激励和约束作用。三是坚持廉洁从政。严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，加大对政府采购、工程建设等重点领域行政监察、财政监管和审计监督力度，简化办公审批流程，推行无纸化办公，严控“三公”经费开支，以实际行动带动作风转变，树立“清正、清廉、清明”的从政之风。 各位代表，同志们，激情绘就蓝图，实干成就梦想。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力，博观而约取，厚积而薄发，为加快建设“和美大慈岩”升级版而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【建德市招商】建德引资筑巢引凤 高铁新城撬动发展动能

  通过招商引资引入优质社会资本，杭州建德市正积极探索政企合作新路径，整体开发高铁新区，重点布局高端产业体系，旨在将交通优势转化为经济势能，打造辐射浙西地区的现代化产业新城，提升区域协调发展水平。 一、高铁网络重塑区域经济版图，加速承接发展要素 随着杭黄高铁的开通运行及金建高铁、衢建高铁建设的加快推进，浙江省建德市正迎来前所未有的历史性机遇。在建德市域内，五年内将形成三条高铁线路交汇格局，彻底改变当地的交通区位劣势，大幅缩短其与杭州、黄山、金华、衢州等地的时空距离。这种密集的高铁布局，不仅强化了建德作为杭州都市圈西部门户的枢纽地位，更为其承接产业转移、促进高端要素流动构建了高效通道。地方决策层深刻认识到，完善的交通基础设施是破除发展不平衡不充分难题的关键所在，高铁网络的构建成为撬动区域协调发展的核心支点。 二、系统规划引领产业高地，精准布局锚定发展重心 为系统承接高铁经济溢出效应，今年5月，建德市正式挂牌成立高铁新区，并前瞻性布局四大核心产业片区，确立了发展重心。规划显示，新区将依托优美的山水生态环境和便捷的交通网络，重点培育旅游康养、会议会展、科技创新、创意农业等具有高附加值、低环境承载压力的绿色产业体系。这一规划紧扣高质量发展要求，契合地方资源禀赋优势，避免产业同质化竞争，为吸引高端产业项目落地奠定了坚实的空间基础。目前，已有涉及生物医药、新材料研发等领域的多个行业领先项目确定入驻，项目单体投资均超过特定规模。 三、引入专业社会资本，赋能新城高质高效建设 面对高铁新城开发的高标准要求，地方政府突破传统开发模式，积极寻求与具备丰富经验和雄厚实力的城市综合运营服务商合作。近期与北京某大型国有控股企业集团达成的战略合作，标志着新区建设迈入实操阶段。据悉，该合作方在全国范围内拥有广泛的业务布局和成功案例，曾主导开发北京雁栖湖国际会议中心等标杆性项目，具备涵盖城市规划设计、大型基础设施建设、产业导入及后期运营管理的全产业链服务能力。通过引入此类专业社会资本，建德市意在借助其在技术、资本、人才及成熟模式上的优势，有效控制开发风险，缩短建设周期，确保新区实现高起点规划、高标准建设和高效率运营。目前双方已就综合开发达成初步意向，首批启动项目聚焦“高铁客厅”综合枢纽配套设施及场站周边重要景观廊道建设。 四、重大项目支撑加速成型，增长引擎初现轮廓 随着基础设施的不断完善和产业项目的陆续落地，高铁新区作为建德未来发展核心增长极的轮廓日益清晰。杭黄高铁已于既定年份开通运营，显著提升了建德的可达性。在此基础上，涉及地方综合交通枢纽升级、生态综合保护治理及重要公共服务设施等近50亿元系列重点工程正有序推进，计划将于后续年份陆续建成投用。这些项目的实施，不仅将极大提升新城的基础服务能力和综合承载力，更重要的是，通过吸引人口集聚、激发创新活力、优化产业结构，构筑起推动建德市域经济迈向更高层次发展的长效动力机制。地方政府通过资本联动与高铁脉搏的精准对接，正在把蓝图逐步转化为高质量发展的生动实践。

  2025-07-22

• 建德青年创新大赛全国助力招商引资新动能

  为促进招商引资和推动地方产业发展，浙江省建德市特举办青年人才创业创新大赛全国赛。此次活动聚焦本地特色资源，旨在吸引全国优秀人才与项目，激发创新活力，通过青年智慧赋能建德文化旅游与数字经济，构建新型产业生态。 一、赛事背景与核心目标。2018年，建德市为呼应国家双创号召，整合区域优势资源，首次推出该全国性赛事。大赛以“智汇建德·17°青春”为主题，强调结合建德的自然生态、产业基础和社会治理亮点，推动项目落地转化，打造招商引资新引擎。此举旨在构建青年创新创业平台，助力区域经济高质量发展。 二、赛事核心内容与征集方向。活动围绕四大创新领域展开：文化创意类项目需融入建德本地人文风情与乡村元素；物联网大数据与高端制造业方向聚焦智慧生产与智能升级；旅游领域鼓励生态与文旅融合设计；互联网（移动互联网）侧重农特产品电商与数字化服务。参赛者需提交基于建德资源优势的原创方案，突出实际应用价值与社会效益。 三、奖励机制与政策支持体系。获奖团队除获得现金奖励外，还可享受长期办公空间使用权及金融贷款便利。特别优秀人才有机会纳入高层次数据库，享受专属扶持政策，包括无息资金支持与大额度发展资金。该机制设计以项目孵化为核心，旨在降低创业门槛，加速创新成果转化。 四、组织流程与参与规则。2018年活动设置透明评审机制，由专家小组基于创新性、可行性及本地适配性进行打分。报名启动后，需通过官方指定平台提交材料，整个过程贯穿全年前期筹备与后续跟进。申请者在提交设计方案或商业计划时，须紧扣建德核心诉求，强调资源整合潜力。 五、社会影响与长期价值。大赛的举办不仅激发青年创造力，还为建德注入创新动能，带动产业结构优化。项目落地后，预期在文化旅游升级、数字经济发展等领域形成示范效应，促进就业与招商引资协同进步。该模式获区域政府支持，成为推动乡村治理与现代化转型的重要途径，彰显青年在产业振兴中的关键作用。

  2025-07-22

• 建德经济开发区以精准招商推动航空产业高质量发展

  建德经济开发区（航空小镇）通过"精准招商+精心服务"双轮驱动，成功签约多个航空产业重大项目，为区域经济高质量发展注入新动能。在招商引资工作中，开发区聚焦通航制造、服务和休闲旅游三大领域，通过优化营商环境、强化产业链布局，吸引了一批具有核心竞争力的优质企业落户，展现出强劲的产业集聚效应。 一、聚焦产业链精准招商 建德经济开发区（航空小镇）围绕航空产业链关键环节，重点瞄准通航产业发达地区开展靶向招商。通过系统梳理产业链上下游需求，先后引进新型稀土氢燃料电池材料研发、航空动力总成制造等具有技术领先性的项目。其中，无人机全产业链产业园的落地填补了浙江省在高端无人机领域的空白，而"大棕熊"飞机生产制造基地的建立，更使开发区成为国内该机型唯一的全流程服务中心。这种"补链强链"的招商策略，有效提升了航空产业集群化水平。 二、构建全周期服务体系 开发区创新实施"党建+产业"服务模式，通过组建专业服务团队、建立项目跟踪机制，为企业提供从签约到投产的全流程保障。在项目落地过程中，采取"红色指导员"驻企服务，及时解决企业遇到的审批、用工等实际问题。针对航空产业特殊性，专门搭建了技术对接平台，促进企业与科研院所合作，加速科技成果转化。这种"管家式"服务显著提升了企业满意度，多家入驻企业表示开发区的服务效能是其选择落户的关键因素。 三、打造特色产业生态 以"航空蓝"为发展主线，建德经济开发区（航空小镇）系统推进产业生态建设。一方面完善机场跑道、研发中心等基础设施，另一方面积极培育航空研学、科普体验等新兴业态，形成"制造+服务+文旅"的立体发展格局。通过与亚洲商务航空大会等国际平台合作，开发区企业成功拓展海外市场，实现了技术引进与产品输出的良性循环。这种特色化发展路径，使航空小镇成为浙江省通航产业示范标杆。 四、强化党建引领发展 开发区深化"党建红+航空蓝"品牌建设，将党组织建在产业链上，通过党员攻坚队领衔重点项目、组建产业党建联盟等方式，凝聚发展合力。在冲刺"半年红"等关键节点，党组织牵头协调各方资源，确保重大项目快速推进。这种党建引领下的工作机制，既优化了营商环境，又为产业发展提供了坚强保障，形成了具有辨识度的"建德经验"。 建德经济开发区（航空小镇）通过精准把握产业趋势、精心培育发展沃土，正在打造具有全国影响力的航空产业高地。其创新实践表明，只有将招商引资与营商环境建设同步推进，才能实现区域经济的可持续发展，为经济转型升级提供可复制的成功样本。

  2025-07-20

• 【建德市招商】建德智慧企退系统助推养老服务高效化

  杭州建德市在推动区域数字化转型进程中，创新推出浙江省首个智慧企退系统，该系统通过整合多部门资源优化企业退休人员服务，有效提升民生福祉，并为养老服务产业创造了良好的投资环境，促进招商引资向高质量发展迈进。 一、背景与系统框架建设 2021年，杭州建德市积极响应国家数字政府建设号召，启动智慧企退系统项目作为全市数字化转型的核心举措。该系统构建于云服务平台，集成了多部门数据接口，包括卫健、民政、公安等模块。依托区块链技术确保信息安全，该系统在当年完成部署，实现了基础数据整合与应用开发。这一框架显著减少人工干预，提升服务响应时效，为后续精准化管理打下基础。通过省级政策支持，建德市成为浙江养老服务改革的先行区，该系统设计时已预留扩展接口，以便接入未来新功能模块。 二、关键技术功能与实施应用 2022年，智慧企退系统正式投入运行，其亮点在于人脸识别与数据联动能力。系统启用刷脸登录模式，允许退休人员在体检机构通过自助终端完成身份验证与健康筛查，避免人员聚集风险。此外，多源数据共享机制在当年实施，卫健数据结合公安信息提供实时健康监控，确保紧急事件能第一时间响应的同时，结合民政资源优化服务资源调度。在杭州建德市的实际应用中，社区卫生团队据此开展动态巡查，显著缩短服务滞后时间。该系统还嵌入养老金认证模块，利用加密算法保障基金流动安全，杜绝潜在风险。 三、社会影响与服务优化效果 智慧企退系统的推出重塑养老服务范式，强化了杭州建德市老年群体对数字化的接纳度。通过线上自助服务与线下终端协同，退休人员便捷管理个人健康档案，减少了医疗资源浪费。2023年的跟踪评估显示，该系统助力服务效率提升30%以上，退休人员满意度稳步增加。民生服务精准性增强，例如实时预警机制帮助高风险个体及时干预。更重要的是，系统推动了养老服务产业链优化，带动本地企业参与智慧终端生产与软件开发，为区域养老产业招商引资注入动力，吸引外部资本落地合作项目。 四、养老基金管理与安全保障 在养老金风险管理层面，智慧企退系统2022年启用后即构建资格认证闭环。整合法院判刑信息与医保门诊数据，系统自动比对资格状态，采用线上自助申报加人工核查模式，确保基金发放无漏无误。通过支付宝人脸识别强化个人认证环节，提升防欺诈能力。建德市社保部门在2023年补充制度配套，将该系统对接省级审计平台，实现养老基金全过程透明化管理，有力维护公共利益。 五、招商引资协同效应展望 随着系统稳定运行，杭州建德市在2024年计划推动智慧企退与养老产业深度融合，将服务成果向民营机构开放，拓展招商引资渠道。拟通过政策激励引导企业投资智慧康养设备研发，打造产业集群。未来方向涵盖AI健康预警升级与跨城数据互联，持续提升养老服务体系附加值，使数字红利惠及更广群体。

  2025-07-19

• 【建德市招商】2019年建德市政府工作报告

  (2019年2月16日在建德市十六届人民代表大会第三次会议上)市长朱欢各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是建德干好“十三五”、实现新崛起的重要之年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，紧紧依靠广大干部群众，谋长远、打硬仗、促转型、优环境，较好地完成了年度各项目标任务。经济发展喜结硕果。生产总值(GDP)增长7.6%，第三产业增加值增长12.1%，社会消费品零售总额增长10.2%，增速均位居七区、县(市)第二;规上工业增加值和自营出口分别增长7.6%和25.9%，增速均位居七区、县(市)第一;财政总收入首次突破50亿元，其中地方财政收入28.3亿元，增长15.9%;固定资产投资增长18.6%，增速位居各区、县(市)前列。改革创新迸发活力。“最多跑一次”改革实现率和满意率位列全省前三十。获评“两化深度融合国家示范区”称号，实现规上工业企业上云全覆盖。规上工业新产品产值率达37.9%，高新技术产业增加值占比达35.5%。人居环境持续提质。获评首个“中国气候宜居城市”、美丽浙江建设优秀县市，成功创建全省首个全国森林经营样板基地。荣获全省小城镇环境综合整治优秀县市，承办全省农村人居环境提升暨小城镇环境综合整治现场会，寿昌、大洋、杨村桥被评为省级样板镇，其中寿昌成为全省首个免检通过验收的乡镇，梅城美丽城镇示范区建设有力推进。杭黄高铁通车，正式步入高铁时代。民生保障不断加强。城镇和农村居民人均可支配收入分别为49026元和26302元，增长8.8%和9.6%;低收入农户人均可支配收入12053元，增长14%。全年民生支出占财政总支出的77.8%。教育、文化、医疗卫生等基础设施加快建设，基本公共服务能力持续提升。过去一年，我们主要做了以下工作： （一）狠抓经济转型，产业振兴呈现新态势传统产业提质增效。首获全省经济和信息化工作优秀县市称号，荣获全省工业投资和“机器换人”技术改造工作考核二等奖、杭州市工业和信息化专项考核一等奖。设立3亿元产业发展引导基金，强化安全、环保和亩均效益“三倒逼”，关停淘汰“低散乱”企业214家，碳酸钙行业全部实现上规目标。实施第二轮小微企业三年成长计划，新增入库企业285家。持续优化企业服务，帮助企业协调解决问题365个。深入开展“凤凰行动”，推动新化化工、建业化工等7家企业启动上市工作。新兴业态持续壮大。信息经济增加值增长20.3%，时尚(制造业)产业增加值增长68.7%，战略性新兴产业增加值增长17.2%。开展省全域旅游示范市创建，航空小镇创成国家AAAA级景区，乾潭镇创成省级旅游风情小镇，成功举办第十八届中国·17℃建德新安江旅游节系列活动，新安江夜游灯光秀一期对外开放，新增民宿114家、床位835张。全年接待游客1117万人次，首次突破“千万”大关;实现旅游总收入108.9亿元，增长20.2%。电子商务稳步发展，实现网络零售额44.3亿元;鼓励企业线上线下融合发展，跨境电商上线企业增至200家，出口额2.2亿美元;村级电商站点实现全覆盖。现代农业加快发展。累计建成“建德果蔬乐园”基地22个和国家有机基地5家、有机产品认证企业33家，跻身首批国家有机食品生产基地建设示范市试点。杨村桥草莓小镇成功创建全省首批特色农业强镇。“建德苞茶”“建德草莓”区域公共品牌正式发布，“建德苞茶”获评首个茶叶类国家气候标志农产品，西红花获评国家农产品地理标志产品，成功承办第17届中国(建德)草莓文化旅游节，荣获全国茶叶品牌影响力十强县市。重点平台有效突破。开发区(航空小镇)获评省级优秀特色小镇，机场二期改扩建项目全面启动，省机场集团通航总部、上海产业技术研究院浙江创新院、浙江传媒学院航空学院等项目成功落户，与中国民航管理干部学院等院校合作建设通航重点实验室，华奕无人直升机等通航制造业项目正式落户，德扬航空首架大棕熊100系列Ⅱ飞机下线运行。高铁新区(高新园)成功创建省级功能性新材料高新技术产业园，与北控集团正式签订PPP合作协议，新安江综保工程实现滨江景观路全线贯通。产业转移招商取得重大进展，共引进项目22个，总投资33亿元。其他工业平台提质发展，新增标准厂房28.3万平方米。建成小微企业创业园1个，在建2个，成为杭州地区唯一入围全省小微园建设提升工作县市。 （二）狠抓有效投资，发展潜能得到新提升项目建设加快推进。106个重点实施类项目开工建设103个，完成年度投资85.1亿元;70个重大产业项目开工建设57个，完成年度投资45.6亿元。农夫山泉年产37.1万吨饮料及饮用天然水生产线、海螺(寿昌)水泥分厂搬迁、刚信科技等一批制造业项目建成投产。新增省重点建设项目4个、省重大工业项目3个、省重大外资项目2个、省服务业重大项目1个、杭州市重点建设项目21个。江南秘境国际旅游度假区、恒大温泉小镇等5个“152”项目开工建设4个。招商引资再创佳绩。聚焦医疗康养、通用航空、装备制造等重点，深入开展蹲点招商、敲门招商、精准招商、产业链招商，建立“152+251”工作机制，建成招商大数据中心，成功举办深圳推介招商、土地专场招商、通航推介招商、“建德人”大会主题招商等系列活动，共签约引进项目57个，总投资200多亿元，其中亿元以上项目28个，置信集团小微创业园、心安悦容度假村等一批大项目签约落地。到位浙商回归资金33.3亿元，实际利用外资1.45亿美元。积极推进招商引税工作，入库税收7.4亿元。基础设施加速配套。杭州港建德港区十里埠综合作业区一期工程开港运行。23省道航头至界头段改建、320国道至杭黄高铁建德站连接线等工程建成通车。金建铁路、建衢铁路、临金高速等项目加快推进。基本完成独流入海钱塘江治理新安江、兰江一期大洋段、麻车段工程，完成4座山塘水库除险加固工程。加快电网项目建设，建德变-下涯变双回220千伏输电线路、110千伏大同输变电等工程建成投运。 （三）狠抓改革攻坚，创新驱动焕发新活力“最多跑一次”改革不断深化。在杭州地区首创“兜底”服务机制，帮助群众和企业解决历史遗留问题24个。开展“标准地+承诺制”改革，工业标准地出让占比居杭州地区首位。加快“一窗受理”改革，工程项目审批改革扎实推进，实现投资项目一站式办结。推行简化办、网上办、就近办、移动办，开展“2211”微笑服务专项行动，完善“局长坐班”制度，建立“市长坐班”机制，深化“一次不用跑，有事我来跑”，形成立体式代办审批服务模式。实现零上门事项173项，不动产交易登记实现全流程最快60分钟领证，“1+N”+X商事登记制度改革持续深化。经济领域改革统筹推进。深化供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务，为企业减负16.8亿元。推进“亩均论英雄”改革，建立“市、镇、企”三级联动评价体系。加强国有公司存量资产摸底整合与盘活利用，发行10亿元城市停车场建设专项债券。深入实施农村综合配套改革，完成农村承包地确权颁证。加大全域土地整治和流转力度，完成水田垦造(含旱改水)6226亩，累计流转土地14.5万亩，流转率62%。大力推进“坡地村镇”建设，累计15个项目列入试点，项目数居全省县市首位。消化批而未供土地2813亩，处置供而未用土地4031亩，再开发城镇低效用地2402亩。信用综合指数创历史新高，获全国首批守信激励创新奖，成功创建全省信用县市。创新驱动能力稳步提升。大力引进创新资源，科技大市场正式启用，上海第二工业大学建德技术转移中心成功落户。实施高新技术企业三年行动计划，新增杭州市级以上高新技术企业28家，其中国家级13家;杭州市级以上高新技术研发中心11家，其中省级3家。入选杭州市“521”人选2人。申请专利1231件，其中发明专利130件。规上工业企业研发经费支出增长10.5%。加大孵化器和众创空间的扶持力度，新增入孵企业15家。实施“质量强市、品牌强市、标准强市”战略，拥有省、杭州市名牌7只，国标、行标6个，新增注册商标1664件，发布“浙江制造”标准6项。 （四）狠抓环境提升，城乡面貌展示新形象城镇建管取得突破。以“美丽建德”建设为目标，扎实推进全国文明城市创建，加快城区有机更新，完成外立面整治17.5万平方米，新增地下空间15.1万平方米、公共停车位806个，有效缓解主城区停车难、城市保洁机制调整等难点问题，城市文明程度明显提升。全力推进“双清”工作，完成征地7436.9亩，拆迁1959户，安置1781户，杭州市下达的12个项目全部完成。江滨公园景观配套工程全线贯通，新安江城区慢行系统一期初见雏形。小城镇环境综合整治全面推进，第二批7个乡镇(街道)高分通过省级达标验收。乡村振兴加速推进。启动农村人居环境提升三年行动，完成51个项目建设，建成A级景区村70个。推进“四好农村路”建设，完成美丽经济交通走廊78公里。11个美丽乡村精品村、2条精品线建设全速推进。开展“厕所革命”，改造提升农村公厕472座。建成有机垃圾资源化处理站28座、村集中投放点2415个，实现农村生活垃圾分类全覆盖，获评全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县市。实施“115”工程，全面完成“消薄”年度任务。推进农村文化礼堂“全覆盖、全星级”建设，累计建成168家，承办全省“万家礼堂庆丰收”主场活动。整治成果持续巩固。顺利通过中央环保督察反馈问题整改省、杭州市“回头看”检查，完成3个省级重点废气治理项目建设。环境空气优良天数346天，优良率达94.8%。完成“污水零直排区”整治项目29个，出境断面水质达标率100%。获评农村生活污水处理设施运维管理优秀县市。全力推进“三改一拆”和“无违建市”创建，完成拆违142.2万平方米、“三改”42.6万平方米，拆后土地利用率81.2%，杨村桥、下涯、莲花创成“无违建乡镇”。 （五）狠抓民生福祉，各项事业取得新进步民生实事全面完成。(1)城乡公交惠民。70周岁以上老年人及四类人员免费乘坐城市公交和农村客运，60至69周岁老年人享受半价优惠。(2)农村公路提升。完成农村公路大中修71.4公里、提升改造78.5公里。(3)“大鼻子”校车扩面。新增“大鼻子”学生专用接送车16辆，增加受益学生1149人、受益乡镇(街道)9个。(4)学校门禁系统建设。完成65所学校访客机、封闭式校园门禁管理系统建设。(5)养老服务扩面。实现乡镇级综合性养老服务照料中心全覆盖，新建老年食堂26家。(6)管道天然气延伸。新增用户2225户。(7)乡镇卫生院服务能力提升。实现乡镇卫生院每周有市级医院中高级以上职称专家坐诊，乡镇卫生院DR、彩超、血球仪配置率87%以上。(8)放心农贸市场提升。巩固提升5家，成功创建4家省级放心农贸市场。“四定一考”管理模式覆盖率83%。(9)餐桌安全治理。完成“阳光厨房”建设，中型以上餐饮单位量化分级等级公示率100%。(10)便民办事。24小时自助便民服务厅投入使用，14项便民服务事项在乡镇办事中心办理、56项便民服务事项村级代办。公共服务稳步提升。成功创建省教育基本现代化市。完成教育项目建设投资2.2亿元，新安江职业学校、城东实验学校、月亮湾小学及幼儿园、洋安幼儿园、乾潭中心幼儿园二期等10所学校投入使用。出台教育人才新政，全面实施中小学教师“县管校聘”和奖励性绩效工资分配改革。制定《健康建德2030规划纲要》，推动医共体建设，深化公立医院综合改革，实施医疗服务价格调整，门诊、住院均费分别下降2.7%和5.3%。推进爱国卫生运动，实现省级卫生乡镇全覆盖。杭州市第七医院浙西院区一期工程开工建设。完成市福利中心一期工程建设。市老年体育健身中心建成并投入使用，获评全国老年体育先进县市。“两馆两中心”加快建设，新增24小时自助图书馆1家，举办第五届农村文化节等系列活动。完善体育基础设施，人均体育场地面积增长21%。完成320国道新安江收费管理所撤站工作。社会保障更加健全。新增城镇就业7029人，城镇登记失业率2.33%。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达95.1%和99.2%，实现医疗困难救助即时刷卡结算。提高城乡低(残)保标准，落实残疾人“两项补贴”制度。完成农村住房改造1055户，其中农村困难群众住房救助600户。加大殡葬执法力度，拆除寿坟1803座。城乡供水能力不断提升，完成新安江第二自来水厂一期和大同、李家镇备用水源工程建设。扎实推进“平安建德”建设，完善基层治理“四个平台”，优化“全科网格”764个，深化“最多反映一次”做法，实现市镇村三级公共法律服务体系全覆盖。开展扫黑除恶专项斗争，强化公共安全领域隐患排查整治，全市刑事发案、安全生产事故分别下降4.2%和35%。推进“无欠薪”行动，处置各类劳动纠纷案件530件。地质灾害除险安居工程三年任务两年完成，全面完成142处地质灾害隐患综合治理。成功创建全国、全省综合减灾示范区各1家。防空防灾演练、宣传教育基地建设等工作成为全省典型。 （六）狠抓作风效能，自身建设取得新成效政治纪律从高要求。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，大力推进政府系统党的建设，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级各项决策部署。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，坚决在市委的统一领导下开展工作。依法行政从实深化。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理代表建议案、委员提案。严格执行行政决策程序，健全重大决策合法性审查机制，落实民主集中制，坚持市政府常务会议学法制度。深入推进行政执法规范化建设，全面推行行政处罚结果网上公开，行政负责人出庭应诉率98%。积极开展“七五”普法教育工作。执行能力从快提升。坚持实干至上、行动至上、立说立行，向前看、靠前干、往前冲，高效施政。推广政务办公应用“浙政钉”，实现多系统对接。政府信息公开统一管理平台上线运行，发布信息2.6万余条。完善政府工作项目化管理机制，强化督查考评，以钉钉子精神抓好工作落实，高质量完成各项目标任务。廉政建设从严管理。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，规范权力运行。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，坚决反对和纠正新“四风”问题。加强公共资金、国有资产、项目招投标等关键环节和重点领域的行政监察和审计监督，加强财政预算管理，“三公”经费支出下降3.07%。有效预防和遏制铺张浪费现象和违纪违法行为发生。各位代表，过去一年成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是市委准确把握新发展要求，带领全市上下齐心协力、攻坚克难的结果，是市人大、市政协大力监督和支持的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众和外来建设者，向给予政府工作不懈支持的人大代表、政协委员、离退休干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各驻建单位和部队官兵，向所有关心支持建德发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到当前全市经济社会发展中存在的困难和问题：产业结构亟需优化，新兴产业动力偏弱;创新能力还不够强，实体企业招商引资有待突破;城市精细化管理机制需进一步健全;饮用水、天然气、医疗、交通出行等民生问题与人民群众期盼还有差距，少数干部不担当、不作为等现象仍有存在。对此，我们将坚持问题导向，强化忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年主要工作任务今年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的重要之年，更是加快建德新崛起的关键之年。我们将牢牢把握高质量发展总要求，主动对接长三角都市圈，积极融入浙江大湾区大花园大通道大都市区建设和杭州“拥江发展”战略，激发高铁时代新优势，团结拼搏，锐意进取，奋力推动全市经济社会实现更好更快发展。根据市委全会决策部署，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大，中央、省委经济工作会议和省、杭州市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，按照杭州市委“干好一一 六、当好排头兵”的部署要求，紧紧围绕“加快建德新崛起”这一总目标，持续发力“六大行动”，打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力实现经济社会各领域高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。根据上述指导思想，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，在高质量前提下能快则快;其中农业增加值增长2%，规上工业增加值增长6%，第三产业增加值增长8%;固定资产投资增长11%，其中工业投资增长11%，投资结构更趋优化;地方财政收入增长10%;自营出口保持上年实绩;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，城乡居民收入比持续缩小;金融风险有效防控，能源和环境指标完成上级下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率逐步提高。根据上述目标和要求，今年重点抓好以下五个方面工作： （一）激发高铁时代新优势，高质量推动经济发展  支持民营经济发展。全面推进企业降本减负，进一步降低企业税费负担、用能成本、用工成本、融资成本，减轻企业各项负担5亿元以上。加快家纺、五金工具、低压电器等传统制造业改造提升。完成五星生物、白沙化工、顺发助剂等化工企业搬迁入园。以“四无”为重点，淘汰落后产能项目10个，整治“低散乱”企业100家以上。全面贯彻杭州“打造全国数字经济第一城”战略部署，大力开展“机器换人”和企业“上云”，加强企业数字化改造和数字产业引进培育，数字经济核心产业增加值同比增长10%以上，实现“两化融合”指数80以上。实施“鲲鹏计划”“凤凰行动”等“俊鸟”工程，加快企业上市步伐。完成第四次全国经济普查工作。深化农业产业延伸，完成2家杭州市高水平美丽生态牧场建设。出台专项扶持政策，引导民营企业开拓“一带一路”等新兴市场，保持外贸出口稳定发展。大力发展跨境电商、服务贸易，加大专业市场培育力度，新增限上企业20家以上，社会消费品零售总额增长9%。扩大有效投资供给。持续深化招商引资“生命线工程”，灵活运用产业链招商、以商招商、小分队招商，提升招商实效。瞄准上海、武汉、西安等高铁沿线主要城市，开展精准化、专业化招商推介活动。聚焦产业和平台，着力在引进“大好高”“小而美”项目上下功夫，积极引进“152”项目和重大产业项目，招引20亿元以上项目3个、5亿元以上项目8个，新“152”项目开工率50%以上。完善招企引税分类扶持政策，落实重点企业关联交易税收任务。理顺重大项目建设推进机制，加快重大产业项目建设，完成投资58.5亿元。推进农夫山泉生产线及物流仓储、南方水泥绿色建材产业园、新安集团战略新材料、中策(下沙)迁建等一批重大项目建设，福斯特、正发药业等一批重大项目竣工投产。充分发挥产业投资基金杠杆作用，深化政银企联动，引导更多信贷资金投向实体经济。加快全域旅游发展。突出“新安江―富春江”旅游发展主轴，继续谋划“江上、岸上、船上、晚上”文章，全力打造长三角生态旅游目的地。完成全域旅游发展总体规划和新安江、严东关、大慈岩新叶、灵栖洞、千岛湖大坝景区等五大风景区详规编制，启动新安江国家AAAAA级景区规划编制。以全域旅游大数据中心建设为契机，全面推进数字旅游服务平台建设。加快大慈岩、好运岛等国有景区改造提升，完成江南秘境江南渔村等项目建设。加快布局高等级酒店，推进希尔顿欢朋、海华度假等酒店建设，建成喜来登、开元溪西畈、景澜·新安江宿等酒店。实施高铁旅游新政，开展“高铁营销年”活动，进一步打响“17℃建德新安江”品牌。大力推动“旅游+”，进一步整合文化体验、健康养生、教育研学、体育运动、航空休闲等资源，不断加强旅游产品精准供给。加快低空旅游直升机起降点布局，逐步开通千岛湖-普陀山-黄山-横店-上海金山的短途运输固定航线。加快双江特色街、梅城古街、寿昌中山路、致中和酒文化街等特色街区建设。推进民宿产业精品化发展，新建民宿80家、民宿集聚村1个、高端精品民宿2家以上。激活乡村旅游业态，打造“一镇(乡)一品”“一月一节”节庆文化体系。全年接待游客、旅游收入均增长15%以上。打好“三大攻坚战”。加强政府债务管理，持续推进化债工作，健全政府举债融资机制，切实落实隐性债务化解计划，进一步强化隐性债务风险管控。以全国农村集体产权制度改革试点为契机，着力破解村社集体留用地难题，进一步拓展“消薄”路径，打好“消薄”组合拳，力争全市80%以上村集体经济总收入30万元以上，所有村经营性收入10万元以上，实现全市低收入农户人均可支配收入增长10%以上。大力推进美丽环境建设，加快催生美丽经济。强化中央环保督察反馈问题长效管理，全面推进生态文明建设目标责任制，落实生态环境责任追究等制度，推进生态文明示范市创建。深化治气行动，推进化工行业废气清洁排放技术改造、“散乱污”企业综合整治;深化治水行动，巩固“五水共治”成果，抓好“污水零直排区”创建，加强城镇污水处理厂和农村生活污水处理设施运维管理，完成寿昌江航头段治理和10处山塘水库除险加固工程。深化净土清废行动，加强固废规范处置监管，加快环境能源项目和梅城填埋场一期扩容工程建设，深化生活垃圾分类处置。做好第二次全国污染源普查成果运用，加大环境违法行为查处力度。 （二）增强改革创新新动力，高强度释放巨大潜能纵深推进改革。全面做优“一窗受理、集成服务”入口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务新模式，分阶段实现政务办事“无差别全科受理”。深化“兜底”服务机制，建立“兜底”事项问题网上申请和反馈评价制度。加快“最多跑一次”事项数据共享，强化跨部门协同和流程再造，让“数据多跑路、群众少跑路”。加快“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”和“标准地+承诺制”改革，建立“拿地即开工”机制，深入推进工程项目审批改革，确保一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。深化“多证合一”“证照联办”“证照分离”等商事制度改革，建立“多测合一”中介服务机构名录库。深入开展“亩均论英雄”改革，加快服务业企业、高新技术企业、工业园综合评价工作，加大综合评价首档企业的激励力度和末档企业的倒逼力度。不断优化收入结构，切实提高税收收入占地方财政收入的比重。尝试国有企业混合所有制改革，探索国有公司转型升级新路径。强化创新驱动。进一步发挥科技大市场、超细粉末国家工程研究中心浙江分中心、上海产业技术研究院浙江创新院等创新平台作用，着力在空间信息、智慧应用等领域取得新进展。强化逸龙文创园、心安创客、环保科创等众创空间和孵化器培育，新建众创空间和孵化器2家以上，新增入孵企业10家以上。持续提升企业自主研发能力和核心竞争力，新增杭州市级以上企业研发中心5家。实施高新技术企业梯队培育计划，新增省级新产品试制计划30项，力争新增省科技型中小企业30家以上、杭州市级以上高新技术企业12家以上。深化与浙江大学等高等院校的合作，促进高校科技成果转化落地，高新技术产业产值增长8%。开展建德籍人才智力回归工程，强化博士后科研工作站建设。积极申报国家、省千人计划人选和杭州市“521”人选。实施“建德工匠”培育计划，新培养高技能人才700名。扩大开放格局。开发区(航空小镇)以打造通航产业“浙江样板”为目标，进一步打响“60·06”航空小镇品牌。加快省机场集团通航总部、恒大温泉小镇、置信集团小微创业园等项目建设，完成产业投资9亿元。大力引进通航服务、通航旅游和通航制造产业项目，招引亿元以上项目10个、20亿元以上项目1个;加快省级低空飞行服务中心站、航空创业产业孵化楼、机场二期改扩建、全省航空应急救援保障中心等项目建设，着力打造国内一流的标杆性通航机场。高铁新区(高新园)深化与北控集团合作，全面启动“一核三区”建设，拉开产城融合、三生融合发展新格局。完成新安江综保工程绿道、高铁门户区景观大道等基础设施建设，启动高铁门户综合体、康养综合体建设。完成产业投资21亿元，澳赛诺医药中间体、德爱威新型建材生产基地等8个项目建成投产，移民小微园建成并投入使用，IFF整体搬迁及提升改造工程二期、鸿浩医药等9个项目基本建成。其他平台(园区)不断完善基础设施，严格项目准入，实现产业集聚创新发展，重点加快梅城、乾潭、大同等小微园建设和现有工业功能区提升改造，吸引优质小微企业入园，着力解决小微企业生产空间制约问题。大力发展跨境电商，拓展外向型经济发展空间。 （三）抢抓美丽城镇新机遇，高规格提升城市品位坚持优规严管。以规划为龙头，加快空间规划多规合一试点工作。健全驻镇规划师制度和农房带图审批做法，提升乡村规划设计管理水平。推进基础测绘和各乡镇(街道)规划修编，完成新一轮市域总体规划编制，加快建德大桥与白章线交叉口改造、主城区北山通道等项目规划设计。巩固“三改一拆”成果，全面加强违法建设、违法用地源头防控，进一步加大拆改用力度，积极处置历史积案，全力争创“无违建市”。实施“交通治堵”专项行动，改造交通拥堵点位2处。加强交通运输“两治一整”，积极打造“四好农村路”。全力推动“城市大脑”建设。继续开展全国文明城市创建，加快推进“五大工程”，力争入围全国文明城市参评城市。扎实推进梅城美丽城镇示范区建设，高标准完成大同、航头、李家小城镇环境综合整治。加快珍贵彩色健康森林和绿屏工程建设，开展国家森林城市和全国首批珍贵树种培育示范市创建。融入拥江发展。以美丽城区和美丽集镇建设为主抓手，扎实推进“美丽建德”建设。主城区板块继续推进美丽城区建设，推进江村埠、东站、洋溪老街等区块改造;完成府前路公园部分地下室主体结构，开工建设地上公园;完成桥东江滨景观公园项目建设;开工建设洋安新城综合写字楼，提升更楼、洋溪基础设施配套。三江口板块以打造新时代美丽城镇浙江样板为目标，注重文化统筹业态，深入挖掘九姓渔民和严州文化。加快基础设施提升，配合做好金建铁路、建衢铁路、临金高速项目相关工作，推进乌龙山抽水蓄能电站、320国道过境段改建、五马洲大桥、桐溪大桥、351国道建德段等工程。完成城农网和小城镇电力改造，开工建设110千伏杨村桥输变电工程和西部网架优化工程。完善城乡饮用水供水规划，不断提升农村饮用水质量，完成大洋镇供水工程，加快新安江至梅城主供水管网建设，不断改善城乡饮用水条件。力促乡村振兴。以建设全省乡村振兴示范区为目标，深入实施乡村振兴战略，推进农村人居环境提升三年行动，全力打造“千万工程”升级版。深化农业供给侧改革，推进生态茶园、放心菜园、精品果园建设。深化与省农科院合作，积极推进杨村桥果蔬乐园“双创”中心建设。开展梅城、大慈岩省级旅游风情小镇创建，完成4条美丽乡村风景线、8个美丽乡村田园综合体和50个景区村庄建设，争创全省“美丽乡村”示范市。加快全域土地综合整治，完成水田垦造4500亩，旱改水新增水田1000亩，流转率65%以上。继续打响“建德苞茶”“建德草莓”品牌，充分挖掘铁皮石斛、西红花等农业特色资源，加快“一体两区三镇”和黄饶区块果蔬乐园综合体建设。推进乡村振兴“文化综合体”建设，力争实现农村文化礼堂全覆盖。 （四）满足美好生活新需求，高水平保障改善民生认真办好民生实事。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期市政府向社会各界广泛征集2019年民生实事候选项目。经过遴选比较，形成12件候选项目建议方案，现提交大会审议。(1)老旧小区住宅电梯安装改造，对全市符合加装条件的做到“能改尽改、愿改就改”，倡导小区整体推进住宅电梯安装改造。(2)缓解停车难，新增、改建公共停车位2200个。(3)推进“四好农村路”建设，提升改造农村公路81公里，实施美丽经济交通走廊148公里。(4)实施农村饮用水达标提标工程，完成13处工程建设，新增受益人口13万人。(5)实施农村骨干教师培养工程，建成名师工作室20个。(6)优化城乡居民老年人及未成年人体检政策，对城镇居民、参合农民中60周岁以上老年人及未成年人的体检内容、频次和标准进行统一。(7)实施管道燃气延伸工程，全年新增1000户，同时积极推动管道燃气向乡镇延伸。(8)提升居家养老服务水平，建设6家示范型居家养老服务中心。(9)完成150个电动汽车充电枪建设，在各社区便民服务中心和有条件的小区积极推进电动自行车充电桩建设。(10)实施食品安全放心工程，创建农村家宴放心厨房5家、名特优食品作坊15家、放心农贸市场2家。(11)实施“雪亮”工程，完成前端视频监控设备340套更新和300套建设，新建扩容500路人脸识别和50路人体结构化运算能力。(12)实施主城区物业小区提升改造工程，涉及43个物业小区。对市人大代表票决确定的10件民生实事项目，市政府将加强领导、明确责任、强化督查、加快推进，并接受市人大代表监督检查。其余2件项目也将纳入政府年度任务抓好落实。提升公共服务水平。坚持优先发展教育事业，完善城乡教育基础设施，明珠幼儿园、桥南幼儿园、洋安小学、梅城初中建成并投入使用。大力推进大数据平台和智慧校园建设，持续提升教育现代化水平。全面推进医共体建设，实现“三医联动、六医统筹”。完善医疗卫生基础设施，完成浙西国际心脏中心建设，基本完成杭州市第七医院浙西院区主体工程。实施健康信息化，推进市域医疗卫生平台建设，实现电子健康卡应用全覆盖。深入开展爱国卫生运动，高标准通过国家卫生城市复评，继续推进7个乡镇国家卫生乡镇创建工作。全力打造品牌赛事，办好夏日冬泳、半程马拉松、山地自行车等特色体育活动，开展全国气排球项目特色之乡、省体育现代化市创建。加强食品监管，开展省食品安全城市创建。提升公共文化设施，基本完成“两馆两中心”建设。深化农村文化节、戏曲周等品牌活动，丰富群众文化生活。加强文化合作交流，开展戏剧、非遗进校园进基层活动。加大“德文化”挖掘力度，着力打造文化精品项目。加快非物质文化遗产提升，推进“严州虾灯”等项目申遗工作。完成市级融媒体中心建设，提升主流舆论传播力影响力，讲好建德故事，发好建德声音。完善社会保障体系。完善被征地农民保险制度，保障被征地农民权益。开展全民参保登记，建立完整准确的社会保险基础数据库。推进医保支付方式改革，加大医保基金监管力度。加强社保基金预算管理和预算执行检查评估，确保基金持续安全运行。健全就业创业政策帮扶体系，新增城镇就业5000人，城镇失业登记率保持在3.5%以内。深化养老服务综合改革，推动多元供给，实现“开门办院”。健全社会救助体系，有效对接低保制度和精准扶贫政策。大力促进残疾人集中就业，维护残疾人合法权益。深化殡葬改革，推进节地生态安葬，继续开展乡村公益性墓地建设和美丽乡村坟墓整治。完善养老基础设施，推进市福利中心二期建设。深化退役士兵安置改革，健全退役军人服务体系，开展第二轮省级双拥模范城市创建。维护和谐稳定大局。开展“平安建德”提升战，全面推进“四个平台+全科网格”，加快“智慧警务、智慧交通、智慧消防、智慧监管”建设。大力推行矛盾纠纷和信访积案多元化解机制，深入开展“访调对接”，实现“无信访积案市”目标，达到“三无两减半”。推行要素式办案改革，建立高效便民的仲裁机制。突出扫黑除恶主线，形成精准纵深的打击机制。继续加大重点人群、重点人员稳控力度，全力维护群众合法权益。切实加强安全生产，深化“15日工作法”，抓好防范遏制重特大事故综合试点工作。持续加强防汛防灾防震减灾工作，完善突发事件应急预案，提升处置能力。积极引导律师、公证、法律援助参与经济社会发展，不断扩大法律服务覆盖面。同时，认真做好档案、气象、史志、红十字等工作，积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、社科联等群团组织开展工作，加强国防教育、民兵预备役和人防工作，切实做好民族宗教、外事、侨务等工作。 （五）落实自身建设新举措，高效率打造满意政府坚持为民理政，建设服务政府。树立以人为本、以民为先的执政理念，把群众路线贯彻到政府各项工作中，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，用心尽心热心服务群众，为群众办实事办好事，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。落实“大学习、大调研、大抓落实”要求，加快构建“亲”“清”新型政商关系，深化联企服务，巩固“走亲连心三服务”和“聚焦企业、聚力发展”活动成果。坚持依法行政，建设法治政府。严格执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，广泛听取和采纳各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体的意见。完善依法决策机制和政府法律顾问制度，加强法律工作队伍建设，增强学法守法用法意识，置政府行为于法律法规监督之下。健全公共法律服务体系，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，切实提升“七五”普法教育实效。坚持科学施政，建设高效政府。把政府执行力作为“永不竣工”的生命力工程，紧扣全市中心工作和群众关心热点，按照“建高效率人民政府、当高效率公务人员”的要求，发扬只争朝夕、立说立行的“快干”精神和不畏艰难、勇往直前的“敢于拼搏”勇气，干一件成一件，不断提升政府公信力。健全政府科学决策和民主决策机制，进一步提高决策透明度，使决策更接地气更顺民意。利用“互联网+”和大数据平台，加快“数字政府”建设。在全面完成政府机构改革任务的基础上，进一步理顺部门职能，推动政府职能转变。坚持从严治政，建设廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人，从源头预防和治理腐败。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，严格执行财经纪律，严控“三公”经费支出，严查“吃拿卡要”、权力寻租、暗箱操作等不法行为。加强审计监督，加大政府投资项目、公共资金、公共资源、国有资产的监管力度，依法依规依程序推进政府采购、招投标、土地招拍挂等工作，严肃查处各类违法违纪行为。各位代表!新时代意味新起点新要求，新时代呼唤新气象新作为。我们将持续加强和改进政府工作，坚持“实”字当头、“干”字为先，赢得广大市民群众的信任和认可。一是始终保持一心为民的公仆本色。践行以人民为中心的发展理念，多干顺民心、合民意的事，多干打基础、利长远的事，多干求实效、出实绩的事，以更优作风，干出更大成效。二是始终保持实干担当的先锋本色。在推动建德发展上，坚持实事求是、开拓创新、较真碰硬、尽职尽责，说的坚决做到，定的坚决执行，真正让责任上肩，把担子扛硬，将工作做实。三是始终保持公而忘私的奉献本色。自觉做到公正处事、依法依规、克己奉公、勤政务实，与全市51万人民一道协力同心、砥砺奋进，将建德的美好蓝图变成美丽现实。各位代表，宏伟的事业激励我们，人民的期待鞭策我们，美好的前景鼓舞我们。新的一年，在市委的坚强领导下，政府上下将咬定青山不放松，面对困难不退缩，团结拼搏不懈怠，为推动建德经济社会发展再上新台阶、实现新崛起而努力奋斗!名词解释凤凰行动：指省委、省政府践行习总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重要思想，推进企业上市和并购重组为核心的行动计划。“152”：指谋划招引总投资100亿元、50亿元、20亿元左右的重大产业项目。“251”：指谋划招引总投资20亿元以上、5亿元以上和1亿元以上项目。“1+N”+X：“1”指“五证合 一、一照一码”营业执照，“N”指基于统一社会信用代码通过数据共享整合的备案、审批事项，“X”指目前难以实现“多证合 一、一照一码”的审批事项，通过证照联办，实现一件事“最多跑一次”的目标。三去一降一补：“三去”指去产能、去库存、去杠杆，“一降”指降成本，“一补”指补短板。四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。“115”工程：指实施1000万元支持消薄发展工程、1000万元支持金融服务工程、50亿元支持乡村振兴工程。六大行动：指拥江发展行动、三化融合行动、文化兴盛行动、改革攻坚行动、民生福祉行动、强基固本行动。三大攻坚战：指防范化解重大风险攻坚战、低收入群体增收攻坚战、污染防治攻坚战。四无：无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施。“俊鸟”工程：指以领军企业为主体的“鲲鹏计划”、以上市企业和并购重组企业为主体的“凤凰行动”等一系列企业培育计划。60·06：“60”指以1960年浙江横山钢铁厂奠基的“钢铁征程”，“06”指2006年建德千岛湖通用机场取得A类民用机场许可证的“航空征程”。一核三区：“一核”指生态康养旅游核心，“三区”指科技创智片区、高铁门户片区、高新产业片区。五大工程：指城市有机更新、城市精细管理、市民素质提升工程、文明品牌提升、创建机制优化工程。一体两区三镇：“一体”指田园综合体，“两区”指粮食生产功能区和现代农业园区，“三镇”指草莓小镇、稻香小镇、橘子小镇。三医联动、六医统筹：指在深入推进医疗、医保、医药改革联动的同时，实现医保、医疗、医院、医药、医生和中医的统筹。三无两减半：“三无”指无新增积案、无历史陈案、无重点人员，“两减半”指重复信访比例减半、赴京上访总量减半。

  2025-07-08

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